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　　人民日报  记者 曲哲涵  如果中介为赚钱“只卖贵的、不卖对的”，一方面，消费者没能享受到市场竞争带来的福利改善，花大价钱却不一定买到好产品；另一方面，也会形成挤出效应，不利于好产品、好企业做大做强。

　　银保监会数据显示，今年一季度共对保险专业中介下发114张罚单，罚款金额共计1368万元，无论是罚单数量还是罚款金额，几乎占到了行业半数。就是说，监管部门识别的行业问题中，有一半来自中介市场。这个现象值得重视。

　　保险中介是干什么的？在保险产品买卖双方之间进行业务咨询与销售、风险管理与安排、价值衡量与评估等服务活动，从中获取佣金或手续费。

　　这个不难理解。市场经济分门别类，隔行如隔山，面对一些复杂交易，买卖双方都可能是“门外汉”。中介利用专业优势为双方释疑解惑、讨价还价、撮合成交，是必不可少的角色。相较其他行业，保险中介尤其必要。为何？买房子买车子，一定程度上性价比肉眼可见。而保险涉及非常复杂的费率精算，加之条款表述专业性强，如果没有中介耐心地“翻译”，有多少普通消费者能把一份长期寿险合同到底说啥了弄明白呢？更别指望自己能在一堆乱花迷眼的保险产品中，挑出“惠而不贵”的那款了。

　　近年来保险业以年均两位数的增速成长，对中介日益倚重。目前国内一半的保费收入来自各类专业中介渠道，若中介“野蛮成长”，必然导致行业扭曲发展，最终影响消费者利益。

　　比如，最近笔者不少同事、朋友都想投保重大疾病保险，担心保险公司的代理人“王婆卖瓜”，所以找到专业中介公司“货比三家”。可对方给出的荐品清单中，清一色都是些小公司的产品，大公司产品无一在列，大家很不解。

　　专家的释疑很干脆：中介不看产品，只看保险公司给的费用。谁给的好处多，就替谁吆喝。

　　这种情形并不陌生。航意险市场早已被中介“绑架”，几轮“费用价格战”下来，十几元、二十元的保费中，保险公司最低的只拿到一两元，大头全被机票代售等中介赚走。只不过由于保障条款标准化，消费者感觉从谁那儿买都一样，虽然保费也是“羊毛出在羊身上”，由于没几块钱，也就集体吃下了“哑巴亏”。加之监管也未太多顾及，这个市场这么多年就稀里糊涂地“挺”着。

　　动辄几千元甚至上万元的人身险就不一样了。如果中介为赚钱“只卖贵的、不卖对的”，一方面，消费者没能享受到市场竞争带来的消费者福利改善，花大价钱却不一定买到好产品；另一方面，也会形成挤出效应，不利于好产品、好企业做大做强，反而是变相鼓励保险公司靠不断增加中介支出，而非降本增效、优化产品和服务来支撑成长。

　　令人忧心的是，由于中介是市场主体，其逐利行为仅仅负有道德上的包袱，并无法律上的负担——目前相关的监管规定，管得了合同上注明的10%“代理费”，却管不了私下里的奖励费、补助费等等，业内有识之士对这一“潜规则”叫苦不迭，却无计可施。

　　如何改善这种情况？

　　监管部门要立足消费者权益和行业长远发展大计，细化相关制度设计，强化监督执法检查，用有效的监管消除“潜规则”，同时通过选拔评比，向消费者推荐更多“良心中介”，设立“黑名单”，完善退出机制，净化中介市场。

　　保险行业协会、保险学会等行业机构组织要发挥作用，继续推动保险条款通俗化，把对复杂产品识别的“难处”留给自己，让消费者在选择时心中有数，增加交易透明度。

　　保险公司要加大产品开发力度，摆脱“同质化”泥淖，多些让消费者“终于等到你”的惊喜和笃定；加强互联网等新型营销渠道的建设，秉持诚信原则推销产品，提高代理人素质，让“自卖自夸”更有可信度。

　　从世界范围来看，保险业越成熟的国家，保险专业中介市场就越发达。我国保险专业中介发展还处于比较粗放的初始阶段，与居民日益增长的保险消费需求相比，与保险业仍处于发展“黄金期”的趋势相比，是跟不上趟的，立规矩、树风气依然任重道远……